（原标题：政府投资基金新规：从招商到养商）99bt工厂地址

2025年的国办1号文初度聚焦于政府投资基金。国务院办公厅印发的《对于促进政府投资基金高质料发展的携带意见》，以下简称《携带意见》），建议了25条具体方法，涵盖基金拔擢、募资、启动、退出的全过程。其中，不以招商引资为宗旨拔擢政府投资基金，被以为是新规的一大亮点。

恒久以来，各地招商引资皆所以“免租”“税收优惠”“奖励补贴”等模式进行。其后，“基金招商”因为合肥等地的告捷推行而逐步成为新的诱骗模式。可是，政府投资基金的缺点也缓缓显露。一些政府投资基金存在资金闲置、投资鼓励牢固的问题。举例，辽宁2023年的审计诠释娇傲，某基金资金到位5.02亿元，但累计参预资金仅占到位资金的9.66%。这种资金闲置和低效使用，影响了招商引资的恶果和资金的哄骗效率。

同期，政府投资基金在招商引资中，巧合理会过设定返投比例、指定名堂投资等模式，使得政府投资基金一定进度上异化为各地产业发展和招商引资的用具和握手。许多政府投资基金越来越强调投资与招商的联动，甚而成立了招商型的专项基金。这导致不少政府陶冶基金出现了“招商前置化”“返投前置化”的忻悦。也等于说，只须当招商部门以为储备名堂相宜当地招商引资的条目，才会见知陶冶基金对拟拔擢的基金进行立项并推动干系使命。这会导致商场资源建树的诬告。

况兼，政府投资基金在招商引资过程中，风险摊派机制不够明确，也影响了招商引资名堂的千般性和更动性。政府投资基金在退出方面相同存在一定的勤苦，这会影响政府投资基金的继续运作和招商引资的恒久恶果。

根绝在基金招商中的同质化与“内卷”忻悦，成为这次政府投资基金新规的紧迫表率地方之一。《携带意见》第十七条建议，不以招商引资为宗旨拔擢政府投资基金，荧惑取消政府投资基金及搞定东谈主注册地适度，照章依规强化信用抑制。优化政府出资比例调度机制，荧惑裁减或取消返投比例。卓越正向激发策略导向，提振商场投资信心。

赫然，《携带意见》的出台将对地方招商引财富生紧要的影响。尤其是裁减或取消返投比例，有助于陶冶基金愈加清雅投资名堂的质料和后劲，而不是单纯追求招商引资的数目。同期，也会使政府投资基金在招商引资过程中具有更大的纯真性。

当政府投资基金不再以招商引资为宗旨，而是愈加清雅商场化运作和投资效益，这将增强社会老本的信心，诱骗更多社会老本参与到地方经济发展中来。夙昔几年，由于经济下行和地方债的痼疾，以及社会老本的严慎，许多地方的政府投资基金募资难度增大。

但另一方面，招商引资是现在各地政府拔擢母基金的能源之一，一朝政府投资基金失去招商引资功能，可能也会影响地方拔擢政府投资基金的积极性；而许多企业采选地方投资的本领经常以政府投资基金的撑持为条目，最终影响地方招商引资使命的鼓励。

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同期，《携带意见》能否妥善落实也具有一定的挑战。比如，《携带意见》强调落实拔擢宇宙调治大商场部署要求，可是，只是在倡导上就存在政府陶冶基金、政府投资基金、产业投资基金、母基金等称号不同但本质大体叠加的情况，不同基金之间功能区别不够明晰，穷乏各别化发展，难以酿成互补和协同效应。

再者，《携带意见》荧惑取消政府投资基金及搞定东谈主注册地适度，但招商引老自己等于区域特色赫然且容易产生地域竞争的活动，政府投资基金在跨区域勾通方面可能会存在勾通意愿不及的问题，尤其是现在跨区域勾通机制尚不完善的情况下，更难罢了资源分享、上风互补和协同发展。

固然，咱们也应该看到，《携带意见》的出台，一经会在轨制层靠近营商环境产生积极影响。让政府投资基金从“招商”移动为“养商”，是《携带意见》的一大宗旨。《携带意见》强调政府投资基金从夙昔的“行政主导”变为“商场化运作”；强调从只投资部分要点产业与企业到效力投早、投小、投恒久、投硬科技；强调健全建立风险摊派与退出机制等，无一不是奔着“养商”的宗旨而去。招商引资不是“一锤子贸易”，地方政府及产业园区必须与企业共同成长，已日渐成为招商引资的共鸣，也成为各地打造邃密营商环境的地方。

（作家系表率排行城市参谋院院长）99bt工厂地址